ASOCIACIÓN PARA UNA SOCIEDAD MÁS JUSTA
TÉRMINOS DE REFERENCIA – EVALUACIÓN FINAL
PROYECTO JÓVENES PROMOVIENDO ELECCIONES DEMOCRÁTICAS Y TRANSPARENTES EN HONDURAS
I. Antecedentes
La Asociación Para una Sociedad más Justa (ASJ) es una organización hondureña, cristiana, sin fines de lucro. Su visión es ser un grupo de cristianos valientes líderes en hacer que el sistema gubernamental funcione y sea justo para los más vulnerables de nuestra sociedad; mientras que su misión es trabajar con interés genuino por una sociedad donde prevalezca la justicia, especialmente para los más vulnerables, a través de una legislación justa, su aplicación equitativa y la participación de la iglesia, la sociedad y el Estado.
Actualmente se implementa el proyecto denominado “Jóvenes Promoviendo Elecciones Democráticas y Transparentes en Honduras” el cual inició el 01 de enero del 2021 y se espera finalice el 31 de mayo del 2022. Proyecto implementado a través de la Dirección de Democracia y Transparencia.
El objetivo principal de la intervención es el aumento de la participación de los jóvenes y del espacio democrático en las elecciones de 2021 en Honduras. La intervención potenciará estratégicamente a la juventud porque la voz, el voto y los derechos de los jóvenes corren un riesgo especial de quedar apretados cuando el espacio democrático se está reduciendo. Además, en Honduras los jóvenes constituyen la mitad de la población votante, mientras que cada cuatro años 600,000 nuevos votantes alcanzan la edad legal para votar. Por lo tanto, la juventud es un objetivo clave de la intervención.
En la planificación del proyecto, se ha considerado realizar una evaluación al finalizar su ejecución, por lo que la ASJ está interesada en conocer desde una mirada externa la contribución de la organización en la solución de problemas sociales en el país, medir la eficiencia y eficacia de la estrategia aplicada desde, identificar los aprendizajes, ya que en el proceso de valorar el avance hacia el logro de los objetivos y resultados planteados por el proyecto hasta la fecha, buscará identificar las medidas correctivas necesarias para mejorar el alcance de los resultados y proveer información a los tomadores de decisiones del proyecto.
II. Descripción del Proyecto:
Para contribuir al logro del objetivo general, la intervención aplica un marco estratégico bidimensional. En primer lugar, la intervención contribuirá a restaurar el espacio democrático promoviendo la transparencia y la lucha contra la corrupción en torno a las elecciones mediante plataformas innovadoras y enfoques dirigidos por los jóvenes. En segundo lugar, la intervención contribuirá a mejorar la inclusión y la participación de los jóvenes en el espacio democrático antes, durante y después de las elecciones mediante la elaboración de un programa nacional para la juventud y la facilitación de campañas de sensibilización y promoción dirigidas por los jóvenes.
La estrategia se ha concretado en dos objetivos inmediatos que orientan la intervención:
- Objetivo inmediato 1: Los líderes juveniles empoderados promueven la transparencia y el espacio democrático durante el proceso electoral.
- Objetivo inmediato 2: La inclusión, participación y representación de los jóvenes en el proceso electoral ha aumentado en cuatro ciudades. Tegucigalpa, San Pedro Sula, Santa Rosa de Copán y La Ceiba.
Objetivo Inmediato 1: Los líderes juveniles empoderados promueven la transparencia y el espacio democrático durante el proceso electoral.
Métodos aplicados que conducen a la realización del Objetivo Inmediato 1.
100 candidatos políticos demuestran integridad y promueven elecciones más transparentes (resultado 1.1)
La metodología Tres de Tres es una plataforma en línea en la que los candidatos a la presidencia, al congreso y a las alcaldías pueden publicar voluntariamente tres documentos financieros principales para aumentar la transparencia y luchar contra la corrupción: La declaración de bienes, la declaración de intereses y la declaración de impuestos. A través de la plataforma, el público obtiene información para entender los antecedentes del candidato, y las posibilidades de enriquecimiento privado a través del poder político. La metodología Tres de Tres es una herramienta innovadora para luchar contra la corrupción y garantizar la transparencia, pero también para restaurar la integridad política y la confianza en la institución democrática. La plataforma también contrarrestará el uso actual de la COVID-19 como justificación para limitar o negar el derecho de los ciudadanos a acceder a la información. Los líderes juveniles de las cuatro ciudades abogarán por que los candidatos políticos utilicen la plataforma para aumentar la transparencia y la integridad. La información será accesible a través de Internet y se promoverá a través de las redes sociales. Tres de Tres fue desarrollado por Transparencia Internacional en México y ha mostrado buenos resultados en México, Chile y Honduras, donde ASJ-TI pilotó el método durante las elecciones de 2017.
40 líderes juveniles que representan a 8 asociaciones y organizaciones juveniles están supervisando las elecciones generales y denunciando violaciones de derechos (resultado 1.2)
40 Líderes Juveniles de la Plataforma Juvenil por la Democracia serán capacitados para poder monitorear el proceso electoral, identificar y reportar violaciones a los derechos políticos y civiles, transparencia y temas de corrupción. La Plataforma de Jóvenes por la Democracia supervisará las elecciones primarias y generales, incluyendo observaciones in situ durante la jornada electoral, el seguimiento de los resultados y las posibles anomalías, así como la promoción de las metodologías Tres de Tres y ALAC. Cuando se detecten casos de corrupción o irregularidades, se denunciarán a través del Centro de Defensa y Asesoramiento Jurídico (ALAC). El ALAC es una plataforma de denuncia gestionada por los abogados de ASJ-TI en la que los ciudadanos pueden denunciar la corrupción y las irregularidades de forma anónima. A través de su página web Voto Informado, la Plataforma de Jóvenes por la Democracia se comunicará con la población en general sobre el desarrollo de las elecciones y cualquier preocupación que los votantes deban tener en cuenta antes, durante o después de emitir su voto. Los casos e informaciones más controvertidos y potentes serán tratados por la ASJ-TI para evitar que la Plataforma de Jóvenes por la Democracia corra un riesgo desproporcionado. Al menos 30.000 personas consultarán la información publicada a través de Voto Informado y Tres de Tres. La Plataforma Juvenil por la Democracia fue creada por ASJ-TI en 2020 en colaboración con ocho asociaciones y organizaciones juveniles de Tegucigalpa y San Pedro Sula. La plataforma es supervisada y financiada por ASJ-TI pero es dirigida de forma voluntaria por los jóvenes. A través de la intervención la Plataforma Juvenil por la Democracia también se organizará en Santa Rosa de Copán y La Ceiba.
Objetivo Inmediato 2: La inclusión, participación y representación de los jóvenes en el proceso electoral ha aumentado en cuatro ciudades*. * Tegucigalpa, San Pedro Sula, Santa Rosa de Copán y La Ceiba.
40 líderes juveniles de cuatro ciudades han desarrollado una agenda nacional conjunta de la juventud identificando temas clave para la población juvenil (resultado 2.1)
La Plataforma de Jóvenes por la Democracia liderará el desarrollo de una agenda nacional de la juventud que promueva la participación de los jóvenes y refuerce la voz colectiva de la juventud en cuatro ciudades, identificando y promoviendo temas clave para la juventud hondureña. La agenda nacional de la juventud se basará en las aportaciones de los talleres locales facilitados por los líderes juveniles y en los datos de las encuestas cuantitativas. Todas las actividades relacionadas con el desarrollo de la agenda serán dirigidas por la Plataforma de Jóvenes por la Democracia y sus ocho organizaciones asociadas. Este enfoque dirigido por los jóvenes permitirá que éstos se apropien del proceso. La Plataforma Juvenil para la Democracia buscará la colaboración, la orientación y el apoyo de las OSC locales, los líderes comunitarios y las iglesias para garantizar la integración local. Se reunirán un máximo de 20 personas por taller debido a las restricciones de COVID-19.
Dos mil (2.000) jóvenes de cuatro ciudades participan en el proceso electoral y están informados sobre la agenda nacional de la juventud (resultado 2.2)
La Plataforma de Jóvenes por la Democracia celebrará reuniones mensuales en las cuatro ciudades objetivo para preparar el desarrollo y la presentación de la agenda nacional de la juventud al gobierno recién elegido, al Ministerio de Educación y a otros organismos gubernamentales relacionados con las cuestiones clave identificadas por los jóvenes. La Plataforma Juvenil para la Democracia llevará a cabo campañas de concienciación y promoción en las cuatro ciudades para informar y hacer participar a los jóvenes en la elaboración de la agenda, así como para implicarlos en el diálogo democrático y animarlos a utilizar su voto el día de las elecciones. Las campañas también informarán a los jóvenes locales sobre los avances y los riesgos relacionados con la limitación del espacio cívico impuesta por las restricciones de la COVID-19. Las actividades de la campaña tratarán de informar, cuestionar y comprometer a los jóvenes en actividades de defensa y campaña para exigir sus derechos cívicos, políticos y humanos. Las plataformas Voto Informado, Tres de Tres y ALAC también serán instrumentos clave para las campañas.
Grupos objetivos
| Grupos objetivo | Rol/participación | Beneficio/Impacto |
| Líderes juveniles de la Plataforma Juvenil para la Democracia | Agentes de cambio: los líderes juveniles serán empoderados como agentes de cambio y trabajarán para aumentar la participación democrática, la inclusión y la transparencia antes, durante y después de las elecciones. Así, los miembros de la Plataforma Juvenil liderarán la intervención, incluyendo la planificación, la toma de decisiones, la ejecución del presupuesto condicionado y la implementación de las actividades y campañas clave bajo la supervisión de la ASJ-TI. | – Participarán en la formación para la observación electoral y las auditorías sociales. – Capacitar a través de actividades de promoción, incluyendo la oportunidad de interactuar con los candidatos políticos y preguntarles sobre las preocupaciones de los jóvenes y los temas clave. – Representar a otros jóvenes y desarrollar espacios cívicos que promuevan oportunidades para los jóvenes |
| Juventud en cuatro ciudades | Un movimiento juvenil: los jóvenes serán capacitados y movilizados para la participación democrática a través de la contribución a la agenda nacional de la juventud y se involucrarán en campañas de concienciación y defensa a nivel de ciudad y exigiendo sus derechos cívicos, políticos y humanos. La intervención pretende dirigirse al género en una proporción de 50:50. También se dirigirá a las minorías étnicas, especialmente presentes en La Ceiba. | – Acceso a recursos, herramientas y conocimientos que permitan a los jóvenes proteger y ejercer sus derechos cívicos, políticos y humanos. – Espacio para que los jóvenes se comprometan con la participación electoral. – Oportunidad para organizar y unirse a asociaciones y organizaciones juveniles. – Las organizaciones juveniles locales se beneficiarán a largo plazo de las relaciones con las OSC e iglesias locales. |
| Líderes de organizaciones de la sociedad civil (OSC) e iglesias | Defensores del derecho: los líderes de las OSC e iglesias locales de las ciudades objetivo se comprometerán a ofrecer apoyo y orientación a los jóvenes con el fin de asegurar la fundación, el arraigo local y multiplicar sus voces. Las OSC y las iglesias locales participarán en el desarrollo de planes de defensa y campañas locales junto con la plataforma juvenil. | – Participar en la formación para la auditoría social. – Oportunidad de interactuar con líderes juveniles y jóvenes interesados en los derechos cívicos, políticos y humanos. – Promover el conocimiento a nivel local vinculado a la protección de los espacios y derechos cívicos. – Detectar, remitir y denunciar casos de fraude o corrupción |
| Candidatos políticos* | Promotores de la integridad y la transparencia: los candidatos políticos buscarán superar la desconfianza y el odio registrando sus ingresos y su información fiscal para crear transparencia. *Presidencia, congreso y alcaldías – Compromiso con la transparencia, la rendición de cuentas y el interés público. | – Compromiso con la transparencia, la rendición de cuentas y el interés público. – Plataforma que conecta a los candidatos políticos y a la población en general mediante el intercambio de información crucial. |
Cobertura geográfica:
– Objetivo 2: Tegucigalpa, San Pedro Sula, Santa Rosa de Copán, and La Ceiba.
III. Objetivo(s) de la Consultoría:
OBJETIVO GENERAL
Evaluar la ejecución del proyecto “Jóvenes Promoviendo Elecciones Democráticas y Transparentes en Honduras”, en términos de pertinencia, coherencia, eficiencia, eficacia, sostenibilidad, así como los posibles efectos potencialmente transformadores, los desafíos, lecciones aprendidas y los factores internos y de contexto que han influenciado los resultados obtenidos.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Evaluar la pertinencia del proyecto, es decir el grado en que los objetivos y el diseño del Proyecto responde a las necesidades, las políticas y las prioridades de los beneficiarios, de los socios/instituciones y del país, así como a las prioridades globales, y lo siguen haciendo aun cuando cambien las circunstancias.
2. Evaluar la coherencia del proyecto, incluye la coherencia interna y externa. La coherencia interna se refiere a la intervención[1] y otras intervenciones realizadas por ASJ, y la coherencia externa toma en cuenta la consistencia de la intervención y con las intervenciones de otros actores en el mismo contexto.
3. Evaluar el grado de eficacia, implica el grado en el que la intervención ha logrado, sus objetivos y sus resultados, incluyendo los resultados diferenciados entre grupos. Conteniendo en el análisis la importancia relativa de los objetivos y resultados.
4. Evaluar el grado de eficiencia, se refiere al grado en el que la intervención produce, o es probable que produzca, resultados de manera económica y a tiempo. En este punto se deberá valorar la utilización de los recursos humanos y económicos hacia el logro de los objetivos.
5. Evaluar la sostenibilidad, es decir el grado en que los beneficios netos de la intervención continúan o es probable que continúen, incluye el análisis de las capacidades financieras, económicas, sociales, medioambientales e institucionales de los sistemas necesarios para que los beneficios se mantengan en el tiempo.
6. Evaluar el impacto potencial, es el grado en el que la intervención ha generado, o se espera que
genere, efectos significativos positivos o negativos, previstos o no previstos. Determinando los efectos sociales, medioambientales y económicos de la intervención a más largo plazo o con un mayor alcance.
IV. Actividades Principales
Se espera que dentro de las actividades contempladas se desarrollen al menos:
1. Revisar todas las fuentes de información relevantes, tales como el documento del proyecto, marco lógico, los informes de avances, herramientas de seguimiento.
2. Elaborar metodología con sus instrumentos respectivos para la evaluación, los cuales deberán ser aprobados por ASJ previo a su aplicación, esta deberá incluir entre otras:
- Mapeo de actores/partes interesadas con el objetivo de identificar los participantes de la evaluación y planificar la fase de recolección de información asegurándose que todas las contrapartes sean identificadas.
- Instrumentos de entrevistas semiestructuradas con informantes clave, partes interesadas.
- Instrumentos de entrevistas grupales con participantes y partes interesadas del Proyecto.
- Formatos de encuestas y cuestionarios a actores clave no entrevistados.
- Matriz de evaluación en la cual se identificarán los indicadores, los criterios evaluativos, las fuentes de información para monitorear dichos indicadores, así como los métodos e instrumentos que se usarán para responder a los criterios.
3. Reuniones con coordinadores y equipo técnico para conocer los avances del proyecto y sus desafíos desde la perspectiva de la coordinación del proyecto, las dificultades encontradas y la manera en que se han abordado las dificultades.
4. Revisar la ejecución y productos en comparación con las expectativas que se establecen en el Marco lógico junto con los medios de verificación correspondientes y la importancia de la equidad de género en cuanto a la participación. Asimismo, la ejecución presupuestaria.
5. Evaluar la colaboración con otros actores que conforma la plataforma de juventud que promueve activamente la participación ciudadana.
6. Evaluar la contribución de la estructura institucional y organizacional de ASJ a la consecución de los resultados del proyecto.
7. Identificar las lecciones aprendidas y medidas correctivas en cuanto al diseño, implementación y gestión del proyecto.
8. Establecer conclusiones y recomendaciones que serán determinantes para aportar mejoras en el diseño general del proyecto y su estrategia de ejecución, si fueran necesarias, para futuras intervenciones.
9. Elaborar Informe de Medio término el cual debe incluir al menos
- Resumen Ejecutivo
- Introducción
- Descripción del Proyecto
- Resultados obtenidos con la implementación del proyecto que incluya el análisis en términos de pertinencia, coherencia, eficiencia, eficacia, sostenibilidad, así como los posibles efectos potencialmente transformadores.
- Lecciones Aprendidas
- Desafíos
- Conclusiones
- Recomendaciones
- Anexos
- Listado De Entrevistados
- Fotos
10. Elaborar presentación para la validación de resultados con la participación del Comité Ejecutivo, Dirección de Programas, Coordinadora de Planificación Monitoreo y Evaluación, Oficial de Programas, así como personal clave involucrado.
11. Realizar ajustes resultantes de la reunión de validación.
12. Presentar los resultados del Informe Final de Evaluación ante Comité Ejecutivo de ASJ y donante.
Los Responsables del proyecto que apoyarán el desarrollo de la evaluación.
– Roles y responsabilidades de la contraparte técnica que participaran en la evaluación:
Unidad de PME de la ASJ en coordinación con la Oficial de Programas de la Dirección de Democracia y Transparencia asegurarán la disponibilidad de documentos, datos y todas las evidencias documentales para la evaluación, así como los listados con la información de los contactos de los grupos focales a entrevistar. La Unidad de PME participará en todo el proceso de evaluación.
– Especialista / Técnicos responsables de coordinar la ejecución de las estrategias del proyecto, compilarán todos los documentos, estudios, reportes, y demás que serán evidencias clave para la evaluación; asimismo compartirán aspectos específicos de las estrategias, conocimientos técnicos y experiencias a compartir con el consultor.
– Roles y responsabilidades de los Grupos Directivos que supervisarán el estudio y aprobarán propuestas, presupuestos, cronogramas y entregables:
• Comité Técnico Coordinador de la Evaluación, constituido por Oficial de Programas y Unidad de PME, quienes asegurarán el acceso a la información, aprobación técnica de propuestas, planes y cronogramas, la revisión y discusión de los resultados del estudio para brindar sus comentarios técnicos y observaciones.
• Comité Ejecutivo de la ASJ más la Directora de Programas serán responsable de aprobar los diferentes Informes de Avance y Final que se someterán a aprobación del Donante. También de aprobar el presupuesto, contrato del Consultor y el Informe final.
V. Documentación
ASJ facilitará la siguiente documentación relativa al proyecto:
– Documento de formulación del proyecto.
– Informes trimestrales remitidos al donante.
– Materiales producidos: Metodologías, informes resultantes de consultorías.
– Medios de verificación como ser (listados talleres de capacitación, Listados de reuniones, cuadros estadísticos de cada uno de los programas).
VI. Logística y procedimientos
– La Directora de Programas o quien ella designe apoyará al Consultor(a) en la organización de entrevistas y reuniones de trabajo con las autoridades y actores que estime conveniente para el cumplimiento de las actividades previstas en los Términos de Referencia.
– Se facilitará al consultor de salones dentro de la ASJ, para efectuar las entrevistas o reuniones que se consideren dentro de las actividades a realizar como parte de la metodología propuesta.
– Los gastos de movilización, materiales y equipo que requerirá para llevar a cabo sus actividades
serán cubiertos por el Consultor conforme al presupuesto que se ha asignado para esta contratación.
– Los entregables de la Consultoría según el cronograma de trabajo, su revisión y comentarios, y las observaciones sobre los resultados del estudio, será realizados por el Comité antes mencionado, en los plazos acordados con él o la Consultor (a).
– En la propuesta del Consultor(a) se debe incorporar el proceso que se va a seguir para la garantía de calidad de los resultados del estudio, en cuanto a la confiabilidad de los datos y evidencias, el análisis y conclusiones y finalmente el cumplimiento de los tiempos establecidos.
VII. Productos / Entregables
La consultoría está prevista a desarrollarse en el periodo de 2 meses a partir de la firma del contrato; para los cual el consultor, elaborará y presentará en formato digital:
A continuación, se presentan los productos de la consultoría:
Todos los productos / entregables, serán enviados/entregados a la Dirección de Programas, Maribel Muñoz, mmunoz@asjhonduras.com; con copia la Coordinadora de Planificación Monitoreo y Evaluación (PME) Karen Mejía, kmejia@asjhonduras.com.
Informe que será revisado por la Directora de Programas Oficial de Programas, y equipo de PME. Se entregará en versión digital.
VIII. Cronograma de Pagos
Se ha previsto un cronograma de pagos con arreglo al siguiente esquema:
Pago 1: 15% del monto de la consultoría, contra entrega y aprobación del producto 1. Pago 2: 25% del monto de la consultoría, contra entrega y aprobación del producto 2. Pago 3: 25% del monto de la consultoría, contra entrega y aprobación del producto 3. Pago 4: 35% del monto de la consultoría, contra entrega y aprobación del producto 4.
IX. Calificaciones Requeridas
• Profesional Universitario en Ciencias Económicas, Sociales, preferiblemente con maestría en Gerencia- Administración de Proyectos o afines.
• Al menos cinco (5) años de experiencia en gerencia o monitoreo de proyectos.
• Haber participado en al menos dos (2) evaluaciones de Medio Término de proyectos o evaluación final de proyectos.
• Experiencia en elaboración de al menos tres (3) metodologías para la recolección de datos cualitativos y cuantitativos.
• Cursos/Capacitaciones en gestión de proyectos, seguimiento y evaluación de indicadores y evaluación de proyectos basado en resultado.
X. Características de la Consultoría
• Lugar: Sede en Tegucigalpa, sin embargo, existen datos que podrán ser recopilados virtualmente de las ciudades de Tegucigalpa, San Pedro Sula, Santa Rosa de Copán, and La Ceiba.
• Contacto institucional: La persona contratada trabajará bajo la supervisión de la Directora de Programa y Coordinadora de la Unidad de PME.
• Duración del Contrato: la duración del contrato será de dos (2) meses calendario a partir de la firma del contrato.
• Ética y conflictos de interés: El o la Consultor/a firmará una Declaración de Ética en la que debe indicar cualquier conflicto de interés que tenga o pueda tener durante la ejecución del respectivo contrato.
• Confidencialidad: Es entendido que el manejo de la información y todo lo relacionado con esta consultoría se manejara de manera confidencial por lo que cualquier infracción de estas incurre en responsabilidad.
• Dependencia Jerárquica: Dirección de Programas, de la Asociación para una Sociedad Más Justa.
XI. Los documentos a presentar en la propuesta:
Los consultores interesados deberán enviar los siguientes documentos a compras@asjhonduras.com
– Una carta de interés.
– Una propuesta técnica que describe los métodos preferidos de recolección y muestreo de datos.
– Una propuesta económica con presupuesto detallado para la evaluación externa completa.
– Incorporar una sección de ejemplos de evaluaciones relevantes realizadas. Y/o referencias a
asignaciones similares realizadas.
– Currículum Vitae en el que se describen la educación, la experiencia y los conocimientos relevantes, y los nombres y la información de contacto de tres referencias relacionadas con trabajos similares.Fecha máxima de recepción de documentos: Domingo 29 de mayo de 2022.
[1] Intervención: refiérase al objeto de la Evaluación, engloba todos los tipos de labores humanitarias y de desarrollo susceptibles de evaluación, tales como, proyectos, políticas estrategias, ámbitos temáticos, instrumentos.
