ASOCIACIÓN PARA UNA SOCIEDAD MÁS JUSTA (ASJ)

CONTRATACIÓN DE CONSULTOR ESPECIALISTA DE ARC GIS PARA APOYAR LA COSTRUCCIÓN DE MAPAS DE CALOR EN EL MARCO DEL PROYECTO DE “FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL A LA POLICÍA NACIONAL MEDIANTE EL ANÁLISIS E INVESTIGACIÓN CRIMINAL”

TÉRMINOS DE REFERENCIA

1. Antecedentes

La Asociación para una Sociedad más Justas (ASJ), Capítulo Nacional de Transparencia International, es una Organización Cristiana con una visión de contribuir a la construcción de una Sociedad donde prevalezca la justicia, la transparencia y los derechos humanos, en forma equitativa, impulsando la efectividad y calidad de los servicios ofrecidos por el Estado de Honduras.

La transformación que ha tenido la Policía Nacional(PN) es notable y palpable a través de la lucha en el combate contra el crimen organizado y la delincuencia común, otro aspecto que ayudará en dicha transformación es la modernización policial, que conlleva la mejora de los procesos de trabajo de campo e investigación del país, pero a su vez, la dotación de equipamiento a los cuerpos de seguridad en materia de inteligencia e investigación criminal; aspecto fundamental que permitirá la reducción de los tiempos en los procesos investigativos. Debido a este punto es que, en el marco de esta modernización de la PN, se hace necesario que exista también un rediseño del modelo de investigación que incluya como base fundamental el análisis criminal de la incidencia delictiva, una rama que permite interactuar a todas las instituciones de seguridad y con objetivos claros generados de manera técnica y científica a través de la mejora de sus capacidades tecnológicas.

En el mes de abril de 2022, ASJ suscribió una subvención con el Programa Unidos por la Justicia financiado con fondos USAID, denominado “Fortalecimiento institucional a la Policía Nacional mediante el análisis e investigación criminal”

Dicho proyecto pretende contribuir a que la ciudadanía obtenga una respuesta pronta y efectiva del sistema de justicia, a través del fortalecimiento de la Policía Nacional, mediante acciones que permitan introducir un proceso que facilite la interpretación de los fenómenos delictivos y mejore la toma de decisiones de las autoridades policiales. Mediante la implementación de metodologías como el mapeo de calor participativo, se mejora la vigilancia de seguridad a nivel estatal. Las capacidades técnicas en planificación analítica y estratégica para mejorar la seguridad a nivel comunitario son imprescindibles para fortalecer en este momento, en el que la estrategia de operativos policiales y saturaciones sin previa inteligencia, ya no son tan efectivos en la reducción de la criminalidad.

•  Justificación

En el  marco de  la subvención con el Programa Unidos por la Justicia financiado con fondos USAID, denominado “Fortalecimiento institucional a la Policía Nacional mediante el análisis e investigación criminal”, es de suma importancia la ejecución de actividades encaminadas a la modernización de la investigación criminal, ante el permanente aumento de la criminalidad en nuestro país, por lo que se requiere de un reajuste en la actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de los profesionales implicados en estas labores, con el fin de ofrecer a los ciudadanos el servicio público de seguridad que demandan.

El Análisis Criminal en la DPI, presenta una serie de problemas que se deben abordados de manera integral entre los que podemos mencionar; la falta de procesos claros para la recolección de información, el análisis y difusión de la información, así como, la pronta detección de tendencias y patrones criminales, relación víctima-victimario, perfil geográfico de la criminalidad, y el pronóstico de la ocurrencia de delitos vuelve más complejo el análisis ya que los casos se investigan uno a uno y no se correlacionan por modus operandi similares u otros, lo que no permite ser más eficientes y efectivos en la respuesta de investigación principalmente con los pocos recursos humanos y logísticos con que cuenta la DPI, lo que contribuye a aumentar la impunidad.

Es en este contexto, que es necesario contar con los servicios de un profesional especialista en elaboración de mapas mediante las herramientas tecnológicas, responsable de la elaboración de mapas  georreferenciados que permita visualizar e identificar los lugares, barrios, colonias y puntos que contribuyen al desplazamiento forzado o la migración irregular en las comunidades, delitos tales como: extorsión, tráfico y trata de personas, narcomenudeo, etc. y que este pueda trabajar de manera conjunta con un equipo multidisciplinario, encaminados a fortalecer y dinamizar la relación y labor de apoyo a los operadores del Sistema de Administración de Justicia Penal, para la correcta recolección de la información, análisis criminal y elaboración de mapas de calor.

• Objetivo General

Elaboración e implementación de una metodología de georreferenciación, para las variables identificadas como Migración (por tipo, sexo, ocupación, lugar de residencia, motivo de migración), ubicación de Maras y Pandillas y los delitos de; narcomenudeo, extorsión, violencia doméstica, violencia intrafamiliar, robo, hurto, homicidios, delitos sexuales y otras variables de interés comunitario e institucional en los 82 barrios /comunidades de los 5 municipios priorizados en las ciudades de Tegucigalpa, San Pedro Sula, Choloma, Tela y La Ceiba. 

• Objetivos Específicos

1. Fortalecer las capacidades de los miembros de la Policía Nacional en el manejo profesional de la herramienta ARCGIS a fin de que, con la información recolectada por los analistas en cada una de las 5 ciudades, se desarrollen las actividades pertinentes a la elaboración de mapas de calor.
2. Generar y coordinar la creación de los mapas dinámicos en la herramienta Arcgis de 82 comunidades de los 5 municipios priorizados en las ciudades de Tegucigalpa, San Pedro Sula, Choloma, Tela y La Ceiba, así como el manejo de la limpieza de los datos.
3. Actividades principales

Entre las principales actividades a realizar, se encuentran las abajo descritas. Sin embargo, estás no son limitadas, pudiendo surgir otras según necesidades de ASJ o la metodología propuesta por la persona experta.

1. Apoyo en la compra e instalación de las licencias de ARCGIS en las oficinas de la Policía Nacional de las 5 comunidades.
2. Coordinar y supervisar el proceso de mejoramiento de la recolección y limpieza de los datos para la elaboración de los mapas.
3. Brindar el asesoramiento (coaching) y acompañamiento de la construcción de mapas de calor, asegurando el correcto funcionamiento de la herramienta tecnológica en el transcurso del proyecto.
4. Hacer los ajustes a la herramienta geoespacial de acuerdo a los nuevos requerimientos o necesidades de obtener nueva información al consultar o ingresar por casos o reportes como estadísticas.
5. Reuniones con coordinadores y equipo técnico para conocer los alcances del proyecto y sus desafíos desde la perspectiva de la coordinación del proyecto, las dificultades encontradas y la manera en que se han abordado las dificultades.
6. Elaborar manual de usuario y manual técnico de la herramienta ARGIS.
7. Junto al Supervisor de Analistas de la ASJ, brindará asesoramiento constante sobre la implementación de la metodología de elaboración de mapas en lo referente al software y hardware.

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• Productos / Entregables:

El consultor deberá presentar los siguientes entregables:

No.	ENTREGABLE	DESCRIPCIÓN DE PRODUCTO	FECHA
1	Documento	Plan de trabajo, con la respectiva metodología a desarrollar y cronograma de actividades.	Mes 1, 4ta Semana. (Julio)
2	Documento         Base de datos	Plan de Coaching o capacitación constante “aprender haciendo” para el equipo de analistas de la Policía Nacional. Generación de Base de datos, limpias y listas para la generación de mapas de 82 comunidades de 5 ciudades.	Mes 1, 4ta Semana. (Agosto)
3	Base de datos de mapas preliminares   Documento	Mapas de calor preliminares de las comunidades de 5 ciudades   Borrador Manual de usuario tecnológico.	Mes 1, 4ta Semana. (septiembre)
4	Base de datos de mapas con la información de los líderes comunitarios.   Documento	Mapas de calor con levantamiento de información de los lideres.   Manual de usuario tecnologico Final	Mes 1, 4ta Semana. (Octubre)
5	Base de datos de mapas validados por líderes comunitarios y autoridades de la Policía y ASJ.	Mapas de calor validados	Mes 1, 4ta Semana. (Noviembre)

• Cronograma de pago

La consultoría es de suma alzada, por un monto de ciento treinta y cinco mil lempiras (L.135,000.00), pagaderos contra entrega de productos mensuales, en moneda nacional de uso vigente. La institución será la responsable de la retención del 12.5% de impuestos por servicios profesionales y entregará comprobante de dicha retención al consultor, acorde a las cláusulas contractuales del compromiso que se firme con dicho consultor.

  Los pagos se harán de la siguiente manera:

• Pago de veintisiete mil lempiras (L.27, 000.00), contra entrega de producto #1, correspondiente al mes 1
• Pago de veintisiete mil lempiras (L.27, 000.00), contra entrega de producto #2, correspondiente al mes 2
• Pago de veintisiete mil lempiras (L.27, 000.00), contra entrega de producto #3, correspondiente al mes 3.
• Pago de veintisiete mil lempiras (L.27, 000.00), contra entrega de producto #4, correspondiente al mes 4
• Pago de veintisiete mil lempiras (L.27, 000.00), contra entrega de producto #5, correspondiente al mes 5

• Condiciones de contratación
• Modalidad de la Consultoría: Servicios Externos Profesionales.
• Lugar: El trabajo se ha de realizar según las necesidades del caso, para la recolección de información incluye trabajo remoto, con reuniones periódicas presenciales en; Tegucigalpa, San Pedro Sula, Choloma, Ceiba y Tela.
• Duración del Contrato: la duración del contrato será de seis (5) meses calendario a partir de la firma del contrato de servicios profesionales.
• Honorarios: Cancelará un total de ciento treinta y cinco mil lempiras (L.135, 000.00), Del monto a pagar por honorarios profesionales, se deducirá el Impuesto Sobre la Renta (ISR), según ley.
• Ética y conflictos de interés: El o la Consultor/a firmará una Declaración de Ética en la que debe indicar cualquier conflicto de interés que tenga o pueda tener durante la ejecución del respectivo contrato.
• Derechos Propiedad: Conforme a los derechos de propiedad se declara que todos los diagnósticos, estudios, informes, gráficos, programas informáticos u otros materiales preparados por el Consultor/consultora para la ASJ en virtud de las funciones derivadas de la Consultoría, así como toda la documentación que se origine como resultado de talleres, presentaciones, cursos en los que participe el Consultor/consultora serán propiedad de la ASJ.
• Confidencialidad: Es entendido que el manejo de la información, bienes, materiales y todo lo relacionado con el desempeño de sus funciones pertenecen a la ASJ, lo que se manejara de manera confidencial por lo que cualquier infracción de las mismas incurre en responsabilidad.
• Dependencia Jerárquica: Para efectos de coordinación corresponderán la coordinación del programa Paz y Justicia dependiente de la Dirección de Seguridad y justicia, proveer toda la información relevante al consultor para ejecutar sus actividades, sin perjuicio de los enlaces que las autoridades puedan derivar por la experiencia y área de acción, por lo que la institución será responsable de cursar las comunicaciones y coordinaciones pertinentes que se requieran para dar seguimiento a las actividades derivadas de sus funciones.

• Seguridad.

El o la Consultor/a se someterá a las pruebas y protocolos de seguridad institucional, si ASJ lo considera necesario.

1. Perfil y Calificaciones Requeridas

Educación formal:

• Licenciado(a) en Informática, Ingeniería en sistemas o Ciencias de la Computación u otra carrera afín.

Experiencia Específica:

• Conocimiento y manejo de la implementación de sistemas geoespaciales con la herramienta ARCGIS.
  • Mínimo 2 años de experiencia en instalación, configuración y manejo de las tecnologías para la generación de mapas geoespaciales interactivos con la herramienta ARCGIS.
  • Dominio de inglés técnico.
  • Excelentes habilidades de organización, con atención a los detalles.
  • Orientación de servicio al cliente.

•Habilidades y destrezas:

Facilidad de palabra para comunicar ideas, discrecionalidad en el manejo de información; habilidad de síntesis y redacción de documentos técnicos.

1. Otros requerimientos
2. Habilidad interpersonal y de comunicación caracterizada por el respeto y trato digno a las personas.
3. Disposición para trabajar en horario flexible cuando sea necesario.
4. Capacidad para trabajar con equipos multidisciplinarios.
5. Capaz de trabajar bajo presión y en base a resultados.
6. Excelentes habilidades de organización, con atención a los detalles.
7. Debe mantener una apariencia personal decorosa.
8. Disponibilidad para viajar

1. SELECCION

Se tomará en consideración a aquellas personas que envíen oportunamente:

1. Currículo Vitae actualizado que acredite su formación y experiencia, incluyendo referencias profesionales
2. Fotocopia de la tarjeta de identidad y RTN.
3. Carta de expresión de interés
4. Portafolio de trabajos previos relacionados
5. Otros datos o documentos que se consideren de interés para la prestación de este servicio.

El responsable de selección se reservará el derecho de solicitar documentación adicional de soporte que justifique los méritos presentados, así como realizar las consultas pertinentes a las referencias profesionales citadas.

Fecha máxima de recepción de documentos 6 de Julio del 2022, al correo: compras@asjhonduras.com.