TÉRMINOS DE REFERENCIA:
CONSULTORÍA PARA VÍNCULOS INVESTIGATIVOS Y DE COORDINACIÓN ENTRE LAS FISCALÍAS Y UNIDADES DE APOYO QUE CONOCEN DELITOS DE CORRUPCIÓN Y LA FISCALÍA DE DERECHOS HUMANOS DEL MINISTERIO PÚBLICO
- ANTECEDENTES
Honduras presenta un Estado de Derecho sumamente frágil y vulnerable a la captura de intereses particulares, incluso del crimen organizado. Cuando el sistema de justicia de un país está afectado por la corrupción, carece de independencia y se normaliza la impunidad. La corrupción y las violaciones de los derechos humanos están inextricablemente entrelazadas; por ejemplo, cuando las autoridades se apropian de manera corrupta de los recursos públicos, el Estado incumple en su obligación del uso eficiente y eficaz de los recursos, con miras a lograr progresivamente la plena realización de los derechos económicos y sociales. Asimismo, la corrupción en el sector de la justicia viola el derecho a la igualdad y al acceso universal a la justicia, especialmente cuando los menos favorecidos económicamente no pueden pagar o no tienen acceso a los operadores de justicia.
El hecho de no llevar ante la justicia a quienes cometen actos de corrupción es una violación de la obligación de asegurar el respeto de los derechos humanos del Estado y una justicia que permite conocer la verdad, otorgar un castigo y lograr indemnización por el daño causado. El punto de partida para que el Estado de Honduras pueda revertir esta situación es el Ministerio Público (MP), como garante de los intereses de la sociedad hondureña, a través de la prevención de la corrupción mediante la implementación de mecanismos fiscalizadores de probidad y ética, la alfabetización de la sociedad sobre la corrupción y sus efectos en el desarrollo y la calidad de vida de los hondureños. Si bien Honduras cuenta con autoridades dentro MP dedicadas a combatir la corrupción y sus consecuentes violaciones a los derechos humanos, se enfrenta a una serie de desafíos culturales, conceptuales procedimentales, operativos y de coordinación que limita sus resultados y afecta la percepción ante la población.
La ASJ ha suscrito un acuerdo de subvención con DAI Global LLC, con financiamiento de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, en inglés), para implementar el proyecto “Mejora del sistema de justicia hondureño a través de la implementación del Modelo de Gestión Fiscal por Resultados (MGFR) en el sistema anticorrupción del Ministerio Público (MP) y el fortalecimiento de sus vínculos con la Fiscalía de Derechos Humanos (DDHH)”. Dicho proyecto pretende contribuir a que la ciudadanía obtenga una respuesta pronta y efectiva del sistema de justicia, a través del fortalecimiento del MP, logrando investigar y procesar adecuadamente los casos de corrupción que violentan los derechos humanos.
Dicho profesional será responsable de definir los vínculos investigativos y de trabajo entre las fiscalías y unidades de apoyo que investigan y persiguen delitos de corrupción[1] y la Fiscalía Especial de Derechos Humanos (FEDH), con el propósito de identificar presuntas víctimas colectivas y difusas en los actos de corrupción y su persecución penal, así como, capacitar en la aplicación de Control de Convencionalidad del Sistema Interamericano de Derechos Humanos a fiscales del circuito corrupción.
2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA
OBJETIVO GENERAL
Definir los vínculos investigativos y de trabajo entre el Circuito Anticorrupción y la Fiscalía Especial de Derechos Humanos (FEDH) para la identificación de presuntas víctimas colectivas y difusas en los actos de corrupción y su persecución penal y para capacitar en la aplicación de Control de Convencionalidad del Sistema Interamericano de Derechos Humanos a fiscales del Circuito Anticorrupción.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Elaborar un análisis a través de la revisión de la literatura aplicable (estudios, informes, investigaciones, doctrina, etc.), la revisión de casos emblemáticos, consultas realizadas a informantes clave para establecer criterios objetivos y verificables que permita identificar víctimas de violaciones de derechos humanos por actos de corrupción.
- Fortalecer capacidades institucionales mediante la capacitación de fiscales y personal auxiliar del circuito corrupción, basada en elementos doctrinarios y estudios de caso en la aplicación de control de convencionalidad en materia de derechos humanos.
3. ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Revisión de documentos y bibliografía nacional e internacional relevante a la temática, la cual debe ser debidamente sistematizada y presentada según normas APA.
• Recolección de información a través de fuentes secundarias, estudios de casos emblemáticos, expedientes judiciales y entrevistas a informantes clave.
• Procesamiento y análisis de la información recolectada y su registro en base de dato electrónica.
• Elaboración de informes de trabajo, presentaciones y material de capacitación.
• Participar en reuniones de trabajo con personal de ASJ, MP, cooperantes internacionales, operadores de justicia, entidades estatales, organizaciones de sociedad civil, colectivos vulnerables, expertos temáticos y cualquier informante clave relevante.
• Organizar capacitaciones, con el debido material, registro de participantes y evaluaciones.
• Trabajar de manera coordinada y en estrecha comunicación con el consultor internacional, responsable de la elaboración y capacitación en Protocolo de Gestión de la Investigación en Materia de corrupción.
• Presentar productos de la consultoría en tiempo y forma a ASJ.
• Socializar los resultados de la consultoría a través de plataformas tecnológicas y/o presenciales.
4. PRODUCTOS ENTREGABLES
A continuación, se presentan los productos a entregar de la consultoría.
| Producto | Fecha de entrega |
| Producto 1: Plan de trabajo de la consultoría, incluyendo metodología a implementar según objetivos, cronograma de actividades y requerimientos de apoyo institucional de ASJ. | Dentro de los cinco (5) días calendario a partir de la firma del contrato. |
| Producto 2: Informe preliminar sobre los vínculos investigativos y de trabajo entre las fiscalías y unidades de apoyo que investigan y persiguen delitos de corrupción y la Fiscalía Especial de Derechos Humanos (FEDH). | Treinta (30) días calendario posterior a la fecha de firma del contrato. |
| Producto 3: Propuesta de la metodología y contenido de las capacitaciones a brindar a personal del MP en la aplicación de Control de Convencionalidad del Sistema Interamericano de Derechos Humanos a fiscales y personal auxiliar del circuito corrupción. | Cuarenta y cinco (45) días calendario posteriores la firma del contrato. |
| Producto 4: Informe final sobre los vínculos investigativos y de trabajo entre las fiscalías y unidades de apoyo que investigan y persiguen delitos de corrupción y la Fiscalía Especial de Derechos Humanos (FEDH), incluyendo recomendaciones para la sostenibilidad que tome en cuenta estrategias fiscales y argumentos de derechos humanos en las acciones de investigación y persecución de delitos de corrupción. | Sesenta (60) días calendario posterior a la fecha de la firma del contrato. |
| Producto 5: Informe de los 6 talleres brindados en la aplicación de control de convencionalidad del Sistema Interamericano de Derechos Humanos a fiscales del circuito corrupción, incluyendo recomendaciones para la formación continua en derechos humanos y corrupción. | Ochenta (80) días calendario posterior a la fecha de la firma del contrato. |
- FORMA DE PAGO
La ASJ pagará conforma la aprobación de los productos enlistados en la Sección IV Productos Entregables (ver arriba), tomando en cuenta las respectivas deducciones del Impuesto sobre la Renta (ISR). La forma de pago es la siguiente:
- 10% contra aprobación del Producto 1
- 15% contra aprobación del Producto 2
- 15% contra aprobación del Producto 3
- 30% contra aprobación del Producto 4
- 30% contra aprobación del Producto 5
6. CUALIFICACIONES REQUERIDAS
Profesional del derecho o ciencias sociales, preferiblemente con posgrado en derechos humanos, derecho constitucional, derecho internacional público, investigación criminal o derecho penal.
Experiencia mínima de cinco años (5) en la investigación o persecución de violaciones de derechos humanos y/o delitos de corrupción, litigio estratégico, derecho penal, derechos humanos internacionales, fortalecimiento del sistema de justicia penal.
Experiencia comprobada en la impartición de capacitaciones de alto nivel dirigida a operadores de justicia o profesionales de derechos.
Experiencia comprobada en la realización de investigaciones y/o trabajos de análisis en el sector justicia, con énfasis en justicia penal, derechos humanos y anticorrupción.
7. CARACTERISTICAS DE LA CONSULTORIA
Modalidad de la consultoría: Servicios externos profesionales.
Modalidad de Pago: los pagos se realizarán conforme a la entrega y aprobación de productos.
Valor de la consultoría: L. 166,000.00
Lugar: Sede en Tegucigalpa.
Contacto institucional: La persona contratada trabajará bajo la supervisión del Director de Gobernanza y Transparencia juntamente con el Director de Seguridad y Justicia de la ASJ.
Duración del contrato: la duración del contrato será de tres (3) meses calendario a partir de la firma del contrato de servicios profesionales. Con posibilidad de extensión, según circunstancias objetivas.
Ética y conflictos de interés: El o la consultor/a firmará una Declaración de Ética en la que debe indicar no tener conflicto de interés o que pueda tener durante la ejecución del respectivo contrato.
Confidencialidad: Es entendido que el manejo de la información, bienes, materiales y todo lo relacionado con el desempeño de sus funciones pertenecen a los actores relacionados a la presente consultoría, por lo cual se deberá de manejar de manera confidencial por lo que cualquier infracción de las mismas incurre en responsabilidad.
Dependencia Jerárquica: Dirección de Seguridad y Justicia, de la Asociación para Una Sociedad Más Justa.
- PRESENTACIÓN DE OFERTAS
Los (as) interesados (as) deberán enviar la siguiente documentación:
- Oferta técnica que explique cómo desarrollará la consultoría desde la óptica de la persecución penal, fortalecimiento institucional y sostenibilidad
- Oferta económica que incluyendo los respectivos honorarios profesionales con impuesta sobre la renta.
- Currículo Vitae actualizado que acredite su formación, experiencia y referencias profesionales.
- Fotocopia de la tarjeta de identidad y RTN.
- Documentación de soporte relativa a los numerales 4 y 5 de la sección VI Cualificaciones Requeridas (ver arriba).
Esta documentación debe ser enviada a más tardar el 26 de abril de 2022 al correo electrónico: compras@asjhonduras.com. En el asunto del correo, especificar la consultoría: “VÍNCULOS INVESTIGATIVOS Y DE COORDINACIÓN ENTRE LAS FISCALIAS Y UNIDADES DE APOYO QUE CONOCEN DELITOS DE CORRUPCIÓN Y LA FISCALIA DE DERECHOS HUMANOS DEL MINISTERIO PÚBLICO”.
La ASJ se reserva el derecho de solicitar documentación adicional de soporte que justifique los méritos presentados, así como realizar las consultas pertinentes a las referencias profesionales citadas. Solamente las personas que entreguen los documentos enlistados en el primer párrafo de esta sección serán evaluadas. Únicamente se llamará a entrevista a las personas que superan la evaluación curricular y oferta técnica con una puntuación máxima de 70%.
[1] Entre ellas la Fiscalías Especial para la Transparencia y Combate a la Corrupción Pública (FETCCOP), Unidad Fiscal Especializada Contra Redes de Corrupción (UFERCO), Unidad Nacional de Apoyo Fiscal (UNAF), la Fiscalía Especial para el Enjuiciamiento de Funcionarios y Servidores del Sector Justicia (FEES-SJ) y la Unidad Fiscal de Apoyo al Proceso de Depuración Policial (UF-ADPOL).
[2] Para el caso de entrevistas funcionarios y fiscales del MP, la ASJ apoyará a la persona contratada en la concertación de entrevistas.
