Términos de referencia
Consultoría para diseño y desarrollo de una herramienta informática de ingreso y consulta de expedientes en mora judicial
I. Antecedentes
El objetivo de Justicia Efectiva Contra la Criminalidad y Corrupción (JE) es reducir la impunidad, la criminalidad y la corrupción en Honduras mediante la promoción de un sistema de justicia penal eficaz que mantenga la independencia y la integridad, al tiempo que aumenta la legitimidad del Estado, la supervisión de la sociedad civil y el apoyo de los ciudadanos al estado de derecho. Se espera trabajar con el sistema de justicia penal para hacer frente a delitos específicos a través del trabajo con organizaciones de la sociedad civil, el sector privado, la comunidad internacional y el mundo académico, entre otros. El proyecto JE financiado por USAID pretende contribuir al Objetivo de Desarrollo 2 y al Objetivo de Desarrollo 3 de la Estrategia de Cooperación al Desarrollo de USAID (2020-2025), “Mejora de la gobernanza democrática para satisfacer las necesidades de los ciudadanos a fin de reducir la migración irregular” y “Mejora de la justicia y la seguridad para reducir la migración irregular”. El proyecto de Justicia Efectiva Contra la Criminalidad y Corrupción (JE) se centrará en los siguientes cuatro objetivos: Fortalecer la eficacia de las instituciones de justicia penal Mejorar el acceso a servicios de justicia penal equitativos por parte de actores estatales y no estatales Aumentar la confianza del público en el sector de la justicia penal reforzando la supervisión de la sociedad civil Mejorar la coordinación entre las partes interesadas de la justicia penal.
II. Justificación
La mora judicial es un fenómeno que ha obstaculizado el correcto funcionamiento del aparato estatal en términos de la impartición de la justicia desde hace ya un tiempo. En el año 2003 la misión para Honduras del CIJA determinó la existencia de este fenómeno en el sistema de administración de justicia del país, de forma tal que precisa en su informe que, “la mora judicial y cierta selectividad en las causas que llegan a tener sentencia firme en un plazo razonable son situaciones que deberían revisarse a fin de cumplir con la efectiva vigencia del derecho a la jurisdicción y a las garantías judiciales en Honduras, de conformidad con estándares internacionales”[1].
Durante los años 2000 al 2009, existió una referencia de acciones concretas direccionadas a la depuración de un alto grupo de expedientes en mora judicial a nivel nacional, de los cuales se logró la resolución de la mayoría, sin embargo, se ha destacado la discontinuidad de este saneamiento, situación por la cual, el nivel de la mora ha incrementado de nuevo en los últimos años.
En aras del fortalecimiento al Poder Judicial, para el presente año 2023 en el marco del proyecto Justicia Efectiva Contra la Corrupción y la Criminalidad, financiado por USAID, se realizará una consultoría para el “Diseño y desarrollo de una herramienta informática de ingreso y consulta de expedientes en mora judicial” para lo cual estará contratando un profesional en ingeniería en sistemas experto en desarrollo de sistemas de información o una empresa que reúna los requisitos y cuente con la experiencia necesaria para ejecutar la misma.
III. Objetivo de la Consultoría
Diseñar, desarrollar e implementar una herramienta informática, que facilite la sistematización de la información de los expedientes que se encuentran en mora judicial en los Juzgados de Letras Penales de las Secciones Judiciales de Tegucigalpa y San Pedro Sula.
IV. Alcance de los Servicios Contratados
La herramienta deberá de cumplir los alcances mínimos que se detallen en los TDR. Se espera que el Profesional o empresa contratada haga un proceso exhaustivo con el personal designado por Justicia Efectiva, asegurando que todas las necesidades de información tanto del Poder Judicial como del proyecto Justicia Efectiva sean consideradas en el diseño.
V. Actividades Principales
Entre las principales actividades a realizar, se encuentran las abajo descritas. Sin embargo, estás no son limitadas, pudiendo surgir otras según necesidades de Justicia Efectiva conforme la metodología aprobada.
- Elaboración de plan de trabajo y metodología
- Coordinar las actividades con la Dirección de Infotecnologia del PJ
- Diseñar, desarrollar e implementar la herramienta informática que permita registrar los datos de los expedientes clasificados como mora judicial; deberá incluir aspectos de seguridad, consultas y reportes.
- Realizar pruebas técnicas y funcionales.
- Implementar la herramienta desarrollada en la sede de Tegucigalpa y San Pedro Sula.
- Brindar 2 talleres de capacitación a personal que utilizará la herramienta informática.
- Brindar un taller de transferencia de conocimientos al personal de la dirección de Infotecnologia del Poder Judicial
- Someter a validación las funcionalidades de la herramienta al personal de Justicia efectiva y las autoridades correspondientes del Poder Judicial.
- Elaborar los manuales técnicos y de usuario de la herramienta informática.
- Capacitar en el uso de la herramienta informática al personal a cargo de su ejecución.
- Programar reuniones periódicas para informar sobre los avances acorde cronograma de
trabajo.
- Todas aquellas actividades inherentes al desarrollo de esta Consultoría.
VI. Entregables
Los productos esperados como parte de esta consultoría serán los siguientes:
Producto No.1
- Plan de Trabajo con su correspondiente cronograma de ejecución
Producto No.2
- Documento de Análisis y diseño de la herramienta aprobado.
- Informe de desarrollo de la herramienta informática que agilice, controle y de seguimiento de casos judiciales en Mora Judicial para el fortalecimiento del órgano jurisdiccional en el cual sea implementado y que permita un análisis detallado de al menos la siguiente información:
| Información General del Expediente: | |
| Nombre del consultor que levanto la información.Fecha de revisión de expediente.Órgano Jurisdiccional Penal donde se encuentra el expediente en físicoNúmero de expedienteAño que inicio la causaNúmero de ImputadosDelitos por los cuales se acusa.Género del Imputado (s)Funcionario Público (Sí ó no)Fiscalía que presento el requerimiento.Lugar donde ocurrió el hechoFecha del requerimiento FiscalTipo de Victimas: Persona natural/ persona Jurídica /Estado de HondurasNúmero de victimasEdad de la victimaGénero de la Victima | |
| Información del proceso por tipo de Audiencia: | |
| Audiencias de declaración de Imputado No. de Juez.Nombre del Juez.Fecha de la Audiencia Realizada.Resolución.Observaciones. | Audiencia Inicial. Fecha de la Audiencia Inicial.Fecha de la Resolución.Interposición de Recursos (sí o no) que tipo de recurso.Observaciones. |
| Audiencia Preliminar: en la mayor parte de expedientes no se habrá desarrollado la preliminar, sin embargo, siempre será importante incluir esta información en la herramienta informática. Fecha de la Audiencia Preliminar.Resolución.Fecha de la Resolución.Observaciones. | Otro tipo de audiencias (vías alternas al proceso). Tipo de Audiencia.Fecha de la Audiencia.Resolución.Fecha de la resolución.Observaciones. |
| Otros datos importantes: | |
| Tiempo Transcurrido Entre Declaración de Imputado y la Audiencia Inicial.Tiempo Transcurrido entre la Inicial y la Preliminar.Tiempo Transcurrido entre la Preliminar y la Audiencia de Medida Desjudializadora cuando la soliciten.Fecha de la última Actuación registrada en el expediente.Estado Procesal Actual del expedienteOtros datos que sean acordados entre ASJ, Justicia Efectivo y las autoridades del Poder Judicial. |
La información antes descrita, puede ser ampliada conforme los requerimientos solicitados por Justicia Efectiva.
Producto No.3
- Informe de puesta en marcha, lo que conllevará la realización de pruebas técnica y funcionales, así como el proceso de capacitación técnica y funcional en el uso adecuado de la misma; anexando las evidencias necesarias.
- Copia digital editable e impresa de Manual técnico y de usuario de la herramienta desarrollada.
- Copia editable de video tutorial de autoaprendizaje para utilizar la herramienta
- Copia digital del código Fuente.
- Informe de la transferencia de conocimiento al personal de la dirección de infotecnologia del Poder Judicial, de la herramienta, para brindar la sostenibilidad de la misma.
VII. Cronograma de Pagos
El pago de la consultoría se hará conforme entrega de Productos, acompañado de una hoja de tiempo, los informes y/o productos serán aprobados de forma preliminar por personal técnico designado por Justicia Efectiva, una vez suscrito el contrato y comience la ejecución de actividades. La institución será la responsable de la retención del 12.5% de impuestos por servicios profesionales y entregará comprobante de dicha retención al consultor, acorde a las cláusulas contractuales del compromiso que se firme con dicho consultor.
VIII. Calificaciones Requeridas
Perfil académico: Ingeniero en Sistemas, Licenciado en Informática o similares.
Experiencia: 3 años de experiencia en desarrollo de softwares o herramientas informáticas webs similares a lo solicitado en esta consultoría, comprobada.
Habilidades y destrezas: Facilidad de palabra para comunicar ideas, habilidad de trabajo en equipo y bajo presión atendiendo necesidades de diversos clientes y discrecionalidad en el manejo de información; así como habilidad de síntesis y redacción de documentos técnicos.
IX. Condiciones de Contratación
Modalidad de la Consultoría: Servicios Profesionales, Suma Alzada.
Lugar: El trabajo se ha de realizar en Tegucigalpa, Honduras.
Duración del Contrato: 2 Meses.
Honorarios: Según propuesta económica. Del monto a pagar por honorarios profesionales de la consultoría incluye el Impuesto Sobre la Renta (ISR), según ley. Se pide a la persona contratada que tenga a su disposición el talonario de recibos CAI. Sin esto, no podrá recibir sus pagos en tiempo.
Ética y conflictos de interés: El o la Consultor firmará una Declaración de Confidencialidad y Ética en la que se ha de indicar cualquier conflicto de interés que tenga o pueda tener durante la ejecución del respectivo contrato.
Seguridad: El o la Consultor se someterá a las pruebas y protocolos de seguridad institucional, si Justicia Efectiva lo considera necesario.
Contraparte institucional: La persona contratada trabajará en forma directa por Justicia efectiva o quien este designe.
Otros datos importantes: Por requerimiento de la fuente de financiamiento, los consultores que pasen la primera etapa de evaluación se les solicitará su historial de pagos (En el formato que se les proporcionará para tal fin).
Supervisión de la consultoría: La consultoría será supervisada por el personal designado por Justicia Efectiva en coordinación con personal designado por el Poder Judicial.
X. Presentación de Documentos:
Los (as) interesados (as) deberán notificar su voluntad de participar y remitir su propuesta vía correo electrónico, debiendo presentar documentos en PDF de la Hoja de vida, y propuesta económica, así como una carta de interés a la siguiente dirección: JECCC_Contrataciones@outlook.com
Las (os) interesadas (os) en tomar parte de esta convocatoria deberán presentar la documentación siguiente a más tardar el 10 de abril:
- Carta de interés donde adicionalmente debe indicar que acepta las condiciones estipuladas en el TDR.
- Currículo Vitae actualizado que acredite su formación y experiencia profesional, incluyendo dos referencias profesionales (Máximo tres páginas).
- Fotocopia de la tarjeta de identidad y RTN.
- Otros datos o documentos que se consideren de interés para la prestación de este servicio.
Justicia Efectiva se reserva el derecho de solicitar documentación adicional de soporte que justifique los méritos presentados, así como realizar las consultas pertinentes a las referencias profesionales citadas.
[1] Centro para la Independencia de Jueces y Abogados (2004). Informe “Honduras: la administración de justicia, la independencia del Poder Judicial y la profesión legal”.
