Términos de Referencia
Consultoría para llevar a cabo análisis, revisión, reclasificación y apoyo en cierre de casos en mora judicial en los Juzgados de Letras Penales de las Secciones Judiciales de Tegucigalpa y San Pedro Sula
I. Antecedentes
El objetivo de Justicia Efectiva Contra la Criminalidad y Corrupción (JE) es reducir la impunidad, la criminalidad y la corrupción en Honduras mediante la promoción de un sistema de justicia penal eficaz que mantenga la independencia y la integridad, al tiempo que aumenta la legitimidad del Estado, la supervisión de la sociedad civil y el apoyo de los ciudadanos al estado de derecho. Se espera trabajar con el sistema de justicia penal para hacer frente a delitos específicos a través del trabajo con organizaciones de la sociedad civil, el sector privado, la comunidad internacional y el mundo académico, entre otros. El proyecto JE financiado por USAID pretende contribuir al Objetivo de Desarrollo 2 y al Objetivo de Desarrollo 3 de la Estrategia de Cooperación al Desarrollo de USAID (2020-2025), “Mejora de la gobernanza democrática para satisfacer las necesidades de los ciudadanos a fin de reducir la migración irregular” y “Mejora de la justicia y la seguridad para reducir la migración irregular”. El proyecto de Justicia Efectiva Contra la Criminalidad y Corrupción (JE) se centrará en los siguientes cuatro objetivos: Fortalecer la eficacia de las instituciones de justicia penal, Mejorar el acceso a servicios de justicia penal equitativos por parte de actores estatales y no estatales, Aumentar la confianza del público en el sector de la justicia penal reforzando la supervisión de la sociedad civil, Mejorar la coordinación entre las partes interesadas de la justicia penal.
II. Justificación
La mora judicial es un fenómeno que ha obstaculizado el correcto funcionamiento del aparato estatal en términos de la impartición de la justicia desde hace ya un tiempo. En el año 2003 la misión para Honduras del CIJA determinó la existencia de este fenómeno en el sistema de administración de justicia del país, de forma tal que precisa en su informe que, “la mora judicial y cierta selectividad en las causas que llegan a tener sentencia firme en un plazo razonable son situaciones que deberían revisarse a fin de cumplir con la efectiva vigencia del derecho a la jurisdicción y a las garantías judiciales en Honduras, de conformidad con estándares internacionales”[1].
Durante los años 2000 al 2009, existió una referencia de acciones concretas direccionadas a la depuración de un alto grupo de expedientes en mora judicial a nivel nacional, de los cuales se logró la resolución de la mayoría, sin embargo, se ha destacado la discontinuidad de este saneamiento, situación por la cual, el nivel de la mora ha incrementado de nuevo en los últimos años.
En aras del fortalecimiento al Poder Judicial, para el presente año 2023 en el marco del proyecto Justicia Efectiva Contra la Corrupción y la Criminalidad, financiado por USAID, se realizará una consultoría para la “Revisión, reclasificación y cierre de casos en mora judicial en los juzgados de letras en materia penal de las secciones judiciales de Tegucigalpa y San Pedro Sula” para lo cual se contratará un equipo de profesionales que cuenten con el perfil y experiencia requerida.
III. Objetivo(s) de la Consultoría
1. OBJETIVO GENERAL
Analizar, reclasificar y realizar el cierre de 20,000 casos en mora judicial de los Juzgados de Letras Penales de las Secciones Judiciales de Tegucigalpa y San Pedro Sula, mediante la realización de un procedimiento que permita verificar el estado procesal de los expedientes judiciales en materia penal de dichos juzgados y reclasificarlos según la procedencia de resolución para cierre definitivo o para ser enviados al archivo histórico.
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Analizar e identificar los casos que se encuentran en el archivo de los Juzgados de Letras Penales de las Secciones Judiciales de Tegucigalpa y San Pedro Sula, a efecto de verificar los casos que se encuentran en mora judicial.
- Reclasificar los expedientes que se encuentran en Mora Judicial en los Juzgados de Letras Penales de las Secciones Judiciales de Tegucigalpa y San Pedro Sula, según el estado procesal que se encuentran para cierre definitivo o para ser enviados al archivo histórico.
- Realizar los proyectos de resolución que correspondan según el caso, a efecto que los mismos sean valorados por el Juez de letras.
IV. Actividades Principales
Entre las principales actividades a realizar, se encuentran las abajo descritas. Sin embargo, estás no son limitadas, pudiendo surgir otras según necesidades de Justicia Efectiva conforme la metodología aprobada.
- Identificar, revisar, clasificar y ordenar los expedientes que se encuentran en Mora Judicial en el archivo de los órganos jurisdiccionales donde sean asignados.
- Realizar la consultoría según el plan metodológico que Justicia Efectiva apruebe.
- Apoyar en el cierre de cada uno de los expedientes identificados con Mora Judicial en los Juzgados de Letras Penales de las Secciones Judiciales de Tegucigalpa y San Pedro Sula.
- Apoyar de ser necesario en archivar los expedientes en cajas y levantar un inventario de los mismos para ser remitidos al archivo central del Poder Judicial.
- Registrar los avances del trabajo y los obstáculos encontrados en el desarrollo de sus actividades.
- Atender las observaciones que emita el encargado de la supervisión de la Consultoría.
- Entregar informes mensuales al encargado de la supervisión de la Consultoría.
- Participar en reuniones que se le convoque durante el plazo de la consultoría.
- Validar y socializar la información producida ante las instancias correspondientes.
- Apoyar en otras actividades que le sean asignadas en función al objetivo de su consultoría.
- Todas aquellas actividades inherentes al desarrollo de esta Consultoría que Justicia Efectiva designe.
V. Entregables
Como parte de esta consultoría se entregarán informes mensuales de trabajo, incluyendo la metodología utilizada y cronograma de actividades, este informe deberá incluir los resultados obtenidos, las estadísticas detalladas de los expedientes digitados y obstáculos encontrados, ayudas Memorias, fotos, entre otros, de reuniones sostenidas donde el consultor participe.
Los informes deben responder a los requerimientos, necesidades y prioridades establecidas por en el marco de la consultoría.
VI. Cronograma de Pagos
El pago de la consultoría se hará de forma mensual conforme entrega de informes, acompañado de una hoja de tiempo, los productos serán aprobados de forma preliminar por personal técnico designado por Justicia Efectiva, una vez suscrito el contrato y comience la ejecución de actividades. La institución será la responsable de la retención del 12.5% de impuestos por servicios profesionales y entregará comprobante de dicha retención al consultor, acorde a las cláusulas contractuales del compromiso que se firme con dicho consultor.
VII. Calificaciones Requeridas
- Perfil académico: Profesional de las Ciencias Jurídicas y Sociales, preferiblemente con experiencia en materia penal.
- Experiencia general: Mínimo de 2 años de experiencia profesional genérica de manera personal o en instituciones públicas ó privadas.
- Conocimientos técnicos: Técnicas de redacción, síntesis y análisis de información; manejo de equipo y herramientas informáticas.
- Habilidades y destrezas:
- Capacidad de trabajar en equipos y bajo presión.
- Habilidad de síntesis para conservar la exactitud de la información a procesar.
- Experiencia en manejo y análisis de datos
- Absoluta confidencialidad durante y después de la consultoría.
- Excelentes relaciones interpersonales y capacidad para trabajar con diversos equipos, e instituciones del Estado.
- Habilidad demostrada para trabajar en ambiente multidisciplinario
- Manejo de equipos tecnológicos (computadoras, escáner, fotocopiadora, data, etc.)
- Manejo de paquetes OFFICE.
- Manejo de plataformas virtuales para reuniones.
VIII. Condiciones de Contratación
- Modalidad de la Consultoría: Servicios Externos Profesionales, Suma Alzada Mensual.
- Lugar: El trabajo se ha de realizar en los Juzgados de Letras Penales de la Secciones Judiciales de Tegucigalpa y San Pedro Sula.
- Duración del Contrato: cinco meses.
- Honorarios: Según lo establecido por el proyecto. Del monto a pagar por honorarios profesionales de la consultoría incluye el Impuesto Sobre la Renta (ISR), según ley. Se pide a la persona contratada que tenga a su disposición el talonario de recibos CAI. Sin esto, no podrá recibir sus pagos en tiempo.
- Ética y conflictos de interés: El o la Consultor firmará una Declaración de Confidencialidad y Ética en la que se ha de indicar cualquier conflicto de interés que tenga o pueda tener durante la ejecución del respectivo contrato.
- Seguridad: El o la Consultor se someterá a las pruebas y protocolos de seguridad institucional, si Justicia efectiva lo considera necesario.
- Contraparte institucional: La persona contratada trabajará en forma directa con el personal que designe Justicia Efectiva.
- Otros datos importantes: Por requerimiento de la fuente de financiamiento, los consultores que pasen la primera etapa de evaluación se les solicitará su historial de pagos (En el formato que se les proporcionará para tal fin).
- Supervisión de la consultoría: La consultoría será supervisada por el personal designado por Justicia Efectiva en coordinación con personal designado por los Juzgados de Letras Penal de las Secciones Judiciales de Tegucigalpa y San Pedro Sula.
IX. Presentación de Documentos:
Los (as) interesados (as) deberán notificar su voluntad de participar y remitir su propuesta vía correo electrónico, debiendo presentar documentos en PDF de la Hoja de vida y propuesta económica, así como una carta de interés a la siguiente dirección de correo: JECCC_Contrataciones@outlook.com,
Las (os) interesadas (os) en tomar parte de esta convocatoria deberán presentar la documentación siguiente a más tardar el 8 de mayo:
- Carta de interés donde adicionalmente debe indicar que acepta las condiciones estipuladas en el TDR.
- Currículo Vitae actualizado que acredite su formación y experiencia profesional, incluyendo dos referencias profesionales (Máximo tres páginas).
- Constancias de trabajo o consultorías realizadas en los últimos años.
- Fotocopia de la tarjeta de identidad y RTN.
- Otros datos o documentos que se consideren de interés para la prestación de este servicio.
Justicia Efectiva se reserva el derecho de solicitar documentación adicional de soporte que justifique los méritos presentados, así como realizar las consultas pertinentes a las referencias profesionales citadas.
[1] Centro para la Independencia de Jueces y Abogados (2004). Informe “Honduras: la administración de justicia, la independencia del Poder Judicial y la profesión legal”.
