Noticias ASJ

ASOCIACIÓN PARA UNA SOCIEDAD MÁS JUSTA (ASJ)

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Convocatoria a Consultoría Individual Nacional:

“Manual del Sistema de Denuncias Internas de las Instituciones Públicas”

 

  1. Antecedentes

La Asociación para una Sociedad más Justa (ASJ) desde su fundación en 1998 ha invertido considerables esfuerzos en investigaciones y monitoreo del desempeño del sistema gubernamental de justicia, regularización de tierras, y uso de fondos públicos en general.

La ASJ es una organización de sociedad civil hondureña con una trayectoria de más de 20 años, que tiene como visión ser un grupo de cristianos valientes, líderes en hacer que el sistema gubernamental funcione y sea justo para los más vulnerables. Para esto, la ASJ se ha establecido como misión trabajar con interés genuino por una sociedad donde prevalezca la justicia social, a través de una legislación justa, su aplicación equitativa y la participación de la Iglesia, la sociedad y el Estado. En esa línea, el trabajo de la ASJ se encuentra enmarcada en dos áreas fundamentales: Transparencia y Seguridad.

Desde el año 2009 la ASJ, ha documentado casos de corrupción y/o mala administración en los sistemas de salud y educación, a través de las acciones del Movimiento Transformemos Honduras, los que una vez publicados a través de los mecanismos de difusión de la ASJ como ser conferencias de prensa, sitios web, correos masivos y redes sociales, motivaron a la ciudadanía a denunciar irregularidades y actos de corrupción. El número de denuncias recibidas y la necesidad de brindar asesoría legal a las víctimas o testigos, para investigar, documentar y presentar las denuncias ante las autoridades correspondientes y darles seguimiento hasta obtener resoluciones, generó la necesidad de crear el Centro de Asistencia Legal Anti-Corrupción (ALAC) a inicios del año 2012.

El Centro de Asistencia Legal Anti-Corrupción (ALAC) cuenta con su propio Sistema de Denuncias y desde mayo de 2018, con su propio Manual de Procesos y Procedimientos asociado a toda su actividad. En nuestro país, algunas instituciones cuentan con espacios para denuncias internas, pero se desconoce con precisión su estructuración, el proceso que ejecutan y si cuentan con una estructura organizacional o con el personal idóneo para su eficiente operatividad.

Es así, que surge la necesidad de replicar del sistema de denuncias de ALAC, aspectos que apliquen a instituciones públicas, pero con insumos de los procesos ya existentes en cada una de las Instituciones Meta, a fin que responda al marco legal aplicable y a un proceso estructurado tomando en cuenta el marco legal aplicable a cada institución.

El rol principal de ASJ como organización de sociedad civil, es el de monitoreo y evaluación independiente de las funciones y los compromisos gubernamentales, pero a la vez, contribuir a su fortalecimiento para hacer que el

sistema gubernamental funcione –tal como dicta su visión institucional. En ese sentido, ASJ tiene previsto

contratar los servicios profesionales de un experto en procesos y estructura organizacional para que elabore “El Manual del Sistema de Denuncias Internas de Instituciones Públicas”.

2. Objetivo General

Elaborar El Manual del Sistema de Denuncias Internas de Instituciones Públicas, a través del análisis del marco legal aplicable a las Instituciones Meta, sobre la base de insumos del ALAC y los sistemas de denuncias ya existentes en las mismas, que les permita contar con un área de denuncia independiente, fortalecida y protegida.

3. Objetivos Específicos
  1. Establecer el Marco Legal aplicable a Sistemas de Denuncia de Instituciones Públicas, a través del análisis jurídico específico de Instituciones Meta, identificando oportunidades de mejora y mejores prácticas, como insumo para el levantamiento de procesos/procedimientos.
  2. Elaborar el proceso de Sistemas de Denuncias de Instituciones Públicas, que incluya al menos: i.- mapeo de procesos; ii.- diseño de procesos y procedimientos; iii.- diseño de formularios para la operatividad de los procesos y procedimientos.
  3. Elaborar la Estructura Organizacional para el Sistemas de Denuncias de Instituciones Públicas, estableciendo las funciones y perfiles de puesto, que permita la eficiente operatividad al proceso diseñado.
4. Productos esperados

Los productos de esta consultoría serán los siguientes:

 

No. Descripción del entregable Requerimiento de entrega Fecha
1 Plan de trabajo de la consultoría y diseño metodológico Cronograma detallando las actividades y resultados esperados de ejecución de cada actividad y la metodología que se utilizará para obtener cada producto y documento metodológico. Mes 1: 1ra. semana
2 Marco Jurídico aplicable al Sistema de Denuncias de Instituciones Públicas – HN

 

Marco Legal aplicable a Sistemas de Denuncia en Instituciones Públicas: enfoque genérico y específico para cada Institución Meta. Mes 1: 4ta. semana
3 Matriz de insumos y mejores prácticas para el sistema de denuncias identificadas en Instituciones Públicas Meta

 

Hitos o actividades identificadas en Instituciones Públicas, que, desde su particularidad, deban considerarse para su inclusión en el proceso a diseñar. Mes 1: 4ta. semana
4 Diagnóstico de proceso del

Sistema de Denuncias en Instituciones Públicas Meta.

Matriz de análisis del proceso existente, identificando hallazgos y oportunidades de mejora. Mes 2: 4ta. semana
5 Procesos y Procedimientos del Sistema de Denuncias de Instituciones Públicas:

Avance 1

-Flujos de proceso por Institución Meta.

-Mapa de proceso genérico.

-Diagramas de flujo para cada sub proceso genérico.

-Procedimientos genéricos asociados.

-Formularios genéricos asociados.

Mes 2: 4ta. semana
6 Procesos y Procedimientos del Sistema de Denuncias de Instituciones Públicas:

Avance 2

-Flujos de proceso por Institución Meta.

-Mapa de proceso genérico.

-Diagramas de flujo para cada sub proceso genérico.

-Procedimientos genéricos asociados.

-Formularios genéricos asociados.

Mes 3: 4ta. semana
7 Estructura Organizacional del Sistema de Denuncias de Instituciones Públicas

 

 

-Organigrama.

-Descripciones y Perfiles de Puesto.

Mes 4: 4ta. Semana

 

 

 

 

8 Manual de Procesos y Procedimientos del Sistema de Denuncias de Instituciones Públicas  Consolidación en su versión final de:

-Opinión Jurídica, sobre el Marco Legal aplicable al   Sistema de Denuncias de Instituciones Públicas – HN.

-Procesos, procedimientos y formularios asociados.

-Estructura Organizacional, Descripciones y Perfiles de Puesto.

 

 

Mes 4: 4ta. Semana

 

 

5. Actividades

El consultor deberá detallar las actividades que realizara para la obtención de los productos acá detallados, por lo que las actividades aquí detalladas son enunciativas y no limitativas:

  1. Revisiones bibliográficas y de la literatura producida relacionadas con el manual ALAC (procedimientos de denuncia, análisis organizacional e informes de gestión, así mismo el levantamiento y análisis de la normativa nacional e internacional que infiere en la gestión de las denuncias, entre otros), así como informes asociados de la Dirección de Gestión Pública o de Transparencia de la ASJ.
  2. Realizar investigación documental de referentes nacionales e internacionales en materia de gestión de denuncias, como parte de la base bibliográfic
  3. Elaborar y validar con contrapartes de ASJ y la Dirección de Transparencia, el diseño metodológico del diagnóstico para actualizar y mapear el proceso de denuncias internas en instituciones públicas, con sus respectivas fichas técnicas y una explicación del proceso de levantamiento de información, junto con las respectivas herramientas.
  4. Documentar, tabular, analizar y graficar la información recolectada sobre las actividades y resultados del proceso de denuncias internas en instituciones públicas, utilizando métodos y técnicas de investigación y análisis comprobadas.
  5. Entrevistar y aplicar cuestionarios a actores claves de la Dirección de Transparencia como ser Coordinadores y técnicos, así también personal seleccionado de ASJ, así como a funcionarios y responsables del proceso en las Instituciones Públicas Meta.
  6. Sostener reuniones periódicas con el enlace la Dirección de Transparencia para informar sobre los avances, discutir y validar documentos; así como, orientar y validar los hallazgos y resultados del mapeo de procesos y procedimientos.
  7. Sistematizar y analizar información y preparar documentos de trabajo finales para revisión de la Dirección de Transparencia y AS
  8. Elaborar formatos necesarios para cada proces
  9. Validar el manual mediante reuniones con enlaces de la Dirección de Transparencia y ASJ.
6. Duración del contrato

Este contrato tendrá una duración de (4) meses, contados a partir de la firma del contrato hasta la aceptación del informe final de la consultoría, sus servicios serán contra entrega de productos.

7. Coordinación y supervisión

Esta consultoría será gestionada por el Director de Transparencia de la ASJ, con quién sostendrá reuniones periódicas y presentará los avances de la investigación y los productos intermedios y el producto final.

8. Forma de pago y monto de contrato

Costo estimado a suma alzada, la forma de pago se realizará contra la entrega de los productos esperados de parte del consultor y aprobación por parte de la ASJ, de conformidad al detalle siguiente:

  1. 25%: Productos 1, 2, y 3
  2. 25%: Productos 4 y 5
  3. 25%: Producto 6
  4. 25%: Producto 7 y 8

Del monto a pagar por honorarios profesionales de la consultoría se deducirá, en cada pago, el Impuesto Sobre la Renta (ISR), según lo indicado en la Ley aplicable. El consultor deberá de cumplir con las normas de legitimización de sus recibos según lo dispuesto por el SAR.

9. Lugar donde se prestarán los servicios

El consultor debe disponer de su oficina y equipo de trabajo para realizar la consultoría y se le proporcionará la información necesaria en las oficinas principales de la Dirección de Transparencia/ASJ.

10. Perfil del Consultor

Formación académica

Profesional universitario en Ciencias Jurídicas y Sociales, Ciencias Económicas, Administración, Ingenierías o profesión afín al propósito de la consultoría. De preferencia con estudios de posgrado en áreas relacionadas a la Gestión Empresarial o de Proyectos, Administración Pública, Transparencia, Acceso a la Información.

Experiencia profesional

  1. Experiencia general mínima de diez (10) años, contados a partir de la fecha de obtención de su título universitario de preg
  2. Experiencia en diseño de herramientas de gestión y de procesos administrativos, técnicos, con al menos

3 diseños realizados, con evidencias de los productos finales de las mismas.

  1. Acreditar un mínimo de dos (2) años de experiencia en posiciones que requieran el análisis, y/o evaluación de sistemas de información y procesos administrativos, elaboración de manuales de

procesos, gestión empresarial, gestión de procesos y/o similares.

  1. Acreditar una experiencia mínima de un (1) trabajo en evaluaciones, intervenciones y seguimiento a procesos.
  2. Acreditar un mínimo de dos (2) años de experiencia en la formulación de propuestas técnicas de reformas y/o mejoras de procesos administrativos y gerenciales.

Otras habilidades y capacidades

  1. Idiomas: Dominio avanzado del español.
  2. Elaboración de diagramas de flujo y enfoque de procesos en general.
11. Ética y conflictos de interés

El consultor, simultáneo al contrato de servicios profesionales, firmará una Declaración de Confidencialidad y Ética en la ha de indicar cualquier conflicto de interés que tenga o pueda tener durante la ejecución del respectivo contrato.

12. Cómo aplicar (documentos del concurso)

Las personas interesadas y que cumplan con los requisitos establecidos, deben enviar su currículo vitae (resumiendo sus competencias, y evidencias de haber realizado trabajos similares), y la respectiva propuesta económica (en un solo archivo en formato PDF) a más tardar el día 22 de agosto de 2019 a talentohumano@asjhonduras.com.

Sólo se tomarán en cuenta aquellos perfiles y propuestas que cumplan con todos los requisitos solicitados y que sean enviados en la fecha indicada.

2019-08-16
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Convocatoria a consultoría “Manual del Sistema de Denuncias Internas de las Instituciones Públicas”

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2019-08-16
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