• La contratación pública equivale al 36% del gasto público, que por décadas ha sido afectado por el despilfarro, fraude y corrupción.

Tegucigalpa. En cumplimiento a las recomendaciones de la Asociación para una Sociedad más Justa (ASJ), la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones del Estado (ONCAE) presentó la semana pasada la plataforma HonduCompras 2.0, con el objetivo de promover la eficiencia y transparencia en el sistema de contratación estatal.

La presentación del plan general de implementación de la plataforma estuvo a cargo de funcionarios de la ONCAE, quienes explicaron con lineamientos básicos los alcances en materia de transparencia y gestión por resultados ante organismos de cooperación internacional, sociedad civil y entidades gubernamentales, entre ellos la Asociación para una Sociedad más Justa (ASJ), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE),  el Proyecto de Transparencia Fiscal de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el Programa Medidas de Apoyo al Desarrollo Institucional y la Gestión de Políticas Públicas (Madigep) y el Programa Umbral de la Cuenta del Milenio (Honduras).

El consultor internacional a cargo del proyecto de diseño e implementación del nuevo HonduCompras expuso que éste será el medio de difusión y gestión en línea de los procedimientos de contratación ejecutados por el Gobierno bajo las diferentes normativas que aplican en materia de contrataciones del Estado, por lo que la ASJ recomendó en su informe Situacional y Línea Base de la ONCAE, la creación de una nueva plataforma.

El informe, elaborado a raíz del Convenio de Colaboración y Buena Fe para la Promoción de la Transparencia, Combate a la Corrupción y Fortalecimiento de Sistemas de Integridad suscrito entre ASJ, Transparencia Internacional y el Gobierno de Honduras, destacó la necesidad de “diseñar un nuevo HonduCompras con la participación e insumos de usuarios internos (compradores institucionales) y externos (organizaciones de sociedad civil, sector privado, IAIP, etc.)”.

Asimismo, apuntó que una de las grandes deficiencias de la anterior plataforma de HonduCompras fue que no vinculaba la planificación, el proceso de selección en sí y la administración del contrato, incluyendo el seguimiento a pagos; por lo que la clave en su rediseño debía radicar conectar el proceso de contratación con la asignación presupuestaria y el gasto, es decir, con el Sistema de Administración Financiera Integrada (SIAFI), aspecto que viene a abonar en forma relevante al sistema de compras públicas.

En ese sentido, “cualquier diseño de un nuevo HonduCompras debe circunscribirse a estándares internacionales basados en el principio de máxima divulgación, datos abiertos, códigos abiertos (open source) y contrataciones abiertas. Es decir, diseñar un HonduCompras amigable y utilizable para el usuario interno y externo”, señaló el estudio.

Entre las recomendaciones formuladas por la ASJ figuraba además la generación de información estadística sobre qué, cuánto y cómo compra el Estado; los productos y servicios que se están comprando a través de convenios marcos y catálogo electrónico; el desempeño de los proveedores/contratistas y hasta la opción de presentar reclamos o denuncias, dando el oportuno seguimiento.

Las observaciones de ASJ incluyeron también la necesidad de una reforma legal e institucional del sistema de contratación y otros aspectos, por lo que se reconoce que estos avances en el diseño e implementación de HonduCompras realizados por la ONCAE con apoyo de la Cuenta del Milenio (MCA), están permitiendo que a finales de este año e inicio de 2019 se empiece un proyecto piloto en cinco instituciones (secretarías de: Coordinación General de Gobierno, Salud, Educación, Seguridad, y Cuenta del Milenio), para lo cual la ASJ seguirá monitoreando el cumplimiento de dichos avances, así como también las fases subsiguientes.

 

Beneficios de la plataforma de Honducompras 2.0 en relación con la primera versión

Instituciones Gubernamentales

  • Una plataforma más dinámica y actualizada
  • Expedientes electrónicos completos de los procesos de compra
  • Mejor planificación de las compras y contrataciones
  • Menos gasto de papel

Sector Privado

  • Un registro de proveedores en línea
  • Oportunidades de negocios en tiempo real
  • Menor costo de traslado por trámites administrativos
  • Gestión de pago directo con el SIAFI

Organismos Internacionales

  • Un módulo especial para los procesos de compras con fondos externos

Sociedad Civil       

  • Reportaría e informes en tiempo real
  • Acceso de datos abiertos
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