Asociación para una Sociedad más Justa (ASJ)
TÉRMINOS DE REFERENCIA Convocatoria
para la contratación de: Consultor Nacional, Índice Nacional de Transparencia y Buen Gobierno

Proyecto: Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable No. ATN/OC-15389-HO
Componente: I. Sistema de Monitoreo y Evaluación Sectorial
Nombre de la Consultoría: Consultoría para el diseño y elaboración del Índice Nacional de Transparencia y Buen Gobierno (INTBG)
I. Antecedentes

La Asociación para una Sociedad más Justa (ASJ) ha recibido el apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) bajo el convenio de cooperación técnica no reembolsable No. ATN/OC-15389-HO, programa de apoyo al monitoreo y evaluación del convenio para la transparencia, el combate a la corrupción y la integridad de Honduras.

La ASJ, es una organización de sociedad civil hondureña con una trayectoria de más de 15 años que tiene como visión, ser un grupo de cristianos valientes, líderes en hacer que el sistema gubernamental funcione y sea justo para los más vulnerables. Para esto, la ASJ se ha establecido como misión, trabajar con interés genuino por una sociedad donde prevalezca la justicia social, a través de una legislación justa, su aplicación equitativa y la participación de la Iglesia, la Sociedad y el Estado. En esa línea, el trabajo de la ASJ se enmarca en dos áreas fundamentales: Transparencia y Seguridad.

ASJ, como capítulo de Transparencia Internacional (TI) en Honduras, suscribió el 6 de octubre de 2014, junto con la entonces presidente de TI, Huguette Labelle, el “Convenio de Colaboración y de Buena Fe para la Promoción de la Transparencia, Combate a la Corrupción y Fortalecimiento de Sistemas de Integridad” (en adelante denominado, “Convenio TI-GobH”) con el Gobierno de Honduras.

Dicho Convenio establece la voluntad del Gobierno de cumplir compromisos en materia de transparencia y rendición de cuentas en las compras y contrataciones y en la gestión del recurso humano de cinco sectores: 1) Salud; 2) Educación; 3) Seguridad; 4) Infraestructura; y, 5) Gestión tributaria. Sumado a estos sectores hay un sexto sector, denominado “Transparencia e Integridad Pública” que vendrá a monitorear y evaluar la gestión en materia de supervisión, control y desempeño de instancias como la Oficina Nacional de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (ONCAE), Oficina Nacional de Desarrollo Integral de Control Interno (ONADICI), como otras instancias que implementen acciones en materia de transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción.

Para ASJ, su rol principal será el de monitoreo y evaluación independiente, pero a la vez, contribuirá al fortalecimiento institucional de los seis sectores. Para tal fin, ASJ ha identificado la necesidad de contratar un profesional que brinde Asistencia Técnica Especializada para el Desarrollo del Índice Nacional de Transparencia y Buen Gobierno (INTBG), que resultará de los informes de evaluación sectorial.

II. Objetivo de la consultoría

Formular la metodología y realizar el cálculo para la obtención del Índice Nacional de Transparencia y buen Gobierno, en base a los datos obtenidos de los informes de línea base formulados en el marco del Convenio, consolidando los sectores y ejes de evaluación.

Este dato estadístico, sencillo, comprensible y consensuado entre las partes, debe reflejar el comportamiento del nivel de cumplimiento del gobierno, en cuanto a su gestión en: a) Compras y Contrataciones; b) Recursos Humanos; y c) Confiabilidad de Resultados, para los seis sectores objeto de estudio: 1) Salud; 2) Educación; 3) Seguridad; 4) Infraestructura; 5) Gestión tributaria; y 6) Transparencia e Integridad Pública (compuesto por la Oficina Nacional de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (ONCAE) y la Oficina Nacional de Desarrollo Integral de Control Interno (ONADICI), como otras instancias que implementen acciones en materia de transparencia, rendición de
cuentas y combate a la corrupción), las cuales son consideradas como las instituciones con mayor impacto para que se cumplan adecuadamente los Principios de Transparencia y Buen Gobierno en Honduras.

III. Objetivos específicos

1. Diseñar la metodología para la obtención del Índice Nacional de Transparencia y Buen Gobierno.
2. Realizar el cálculo del Índice Nacional de Transparencia y buen Gobierno 2016.
3. Diseñar la matriz de seguimiento/evolución del Índice Nacional de Transparencia y buen Gobierno.
4. Elaborar informe del Índice Nacional de Transparencia y buen Gobierno 2016.
5. Acompañar puntualmente al personal designado por ASJ/TI, capacitándolo para asegurar la correcta alimentación de la matriz de seguimiento/evolución del Índice Nacional de Transparencia y buen Gobierno.

IV. Alcance

La consultoría incidirá en la gestión de obtención del Índice Nacional de Transparencia y buen Gobierno, el cual será evaluado de manera anual, en el marco del “Convenio de Colaboración y de Buena Fe para la Promoción de la Transparencia, Combate a la Corrupción y Fortalecimiento de Sistemas de Integridad”, para lo cual deberá tomar en consideración lo siguiente:
1. Informes de línea base sectoriales;
2. Matriz de monitoreo de los planes de mejora; y
2. Informes, estudios y diagnósticos puntuales.

Como resultado al final de los dos meses el Consultor ha diseño la metodología y herramientas para el cálculo del Índice Nacional de Transparencia y buen Gobierno. Asimismo, la ASJ cuenta con un procedimiento sostenible, basado en una metodología flexible pero establecida, soportada en las herramientas generadas.

V. Actividades

1. Formulación del plan de trabajo, detallando las actividades principales y secundarias a ejecutar.
2. Elaborar la metodología para el cálculo anual del Índice Nacional de Transparencia y buen Gobierno, la cual debe contener los pasos metodológicos, las herramientas de vaciado y cálculo de los datos (formato en Excel protegido1), y matriz de seguimiento/evolución.
3. Redactar el informe del Índice Nacional de Transparencia y buen Gobierno.
5. Aportar otras tareas en el ámbito de su competencia.

VI. Productos entregables

Los resultados esperados de esta consultoría son los siguientes:

Consultoría Indice

VII. Duración de la consultoría

La consultoría debe ser realizada en un período de tres (3) meses.

VIII. Perfil del consultor

El/ la Consultor(a) responsable deberá ser una persona que reúna los siguientes requisitos:

Formación Académica

  • Profesional universitario con licenciatura en ciencias económicas, sociales o ingenierías.
  • Maestría en gestión de proyectos u otra área relacionada preferiblemente.

Experiencia profesional:

  • Experiencia general mínima de cinco (5) años ejerciendo su carrera de pre-grado.
  • Haber elaborado al menos tres (3) informes técnicos.
  • Demostrar experiencia mínima de dos (2) años en la formulación de análisis sectoriales de la administración pública.
  • Acreditar al menos dos (2) años de experiencia específica en el diseño de metodologías de investigación social.
  • Amplio conocimiento y experiencia en el cálculo de estadísticas de medición de factores sociales (índices/tasas, etc.)
  • Experiencia en la elaboración de herramientas de cálculo en excel.

Otras habilidades y capacidades:

  • Capacidad para consolidar información evidenciada mediante prueba realizada en el proceso de selección.
  • Manejo de software MS Office nivel intermedio.
IX. Monto, forma y cronograma de pago

La consultoría es de suma alzada pagaderos en Lempiras al tipo de cambio a la fecha de la firma del contrato. La institución será la responsable de la retención de 12.5% de impuestos por servicios profesionales y entregará comprobante de dicha retención al consultor, acorde a las cláusulas contractuales del compromiso que se firme con el Consultor.

Los pagos se harán de la siguiente manera:

  • Pago del 15% a la presentación y aprobación de plan de trabajo.
  • Pago del 15% a la presentación y aprobación de la Metodología y Herramientas de Cálculo y Seguimiento.
  • Pago del 40% a la presentación y aprobación del Borrador del Informe del Índice Nacional de Transparencia y buen Gobierno.
  • Pago del 20% a la presentación y aprobación del Informe Final del Índice Nacional de Transparencia y buen Gobierno.
  • Pago del 10% a la presentación y aprobación del Documento de la Sistematización del Desarrollo y Formulación del INTBG.
X. Supervisión

La responsabilidad primaria de supervisor caerá directamente en la Coordinación del Proyecto del Convenio TI-GobH, quien monitoreará y evaluará el desempeño de la consultoría.

XI. Proceso de selección

Se publicará la invitación a participar en la Red de Desarrollo Sostenible (RDS), redes sociales y página web de la ASJ del 29 de septiembre al 13 de octubre de 2016.
Los interesados enviar su hoja de vida en un solo archivo en formato de documento portátil (PDF), a más tardar el 13 de octubre de 2016 al correo electrónico: consultorias.asj@gmail.com, indicando en el Asunto el título de la consultoría a la que aplica.
Sólo se tomarán en cuenta aquellos CVs que cumplan con el perfil requerido y que sean enviados en la fecha indicada.

2016-10-10
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Se requiere consultor para elaboración de Índice Nacional de Transparencia y Buen Gobierno

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